Кролевецькою районною державною адміністрацією постійно вживаються заходи щодо забезпечення реалізації конституційних прав громадян на письмове звернення та особистий прийом, неухильного виконання норм Закону України „Про звернення громадян”, Указу Президента України від 07.02.2008 року № 109 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування”, інших нормативних документів.
Забезпечується кваліфікований, об’єктивний і своєчасний розгляд звернень громадян. Не допускаються порушення термінів розгляду звернень та інформування заявників.
Графіки прийому громадян з особистих питань керівництвом районної державної адміністрації на 2011 рік, прийому громадян з особистих питань в населених пунктах району керівництвом районної державної адміністрації на 2011 рік затверджені розпорядженням голови районної державної адміністрації від 24.12.2010 № 476 „Про організацію особистого прийому громадян керівництвом районної державної адміністрації” та оприлюднені в газеті „Кролевецький вісник” (№ 3 від 14.01.2011), розміщені на офіційному ВЕБ – сайті райдержадміністрації. Відповідно до графіка прийому громадян з особистих питань, керівництвом районної державної адміністрації проводився прийом громадян в приміщенні райдержадміністрації та виїзний прийом громадян.
Графік прийому виконується, всі звернення, отримані керівництвом райдержадміністрації на особистих прийомах, реєструються у Журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян, контроль за розглядом яких здійснюється відповідно до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян та Закону України „Про звернення громадян”.
Облаштовано окрему приймальню для прийому громадян, в якій є всі необхідні матеріали для забезпечення права громадян на звернення до органів державної влади, облаштовано зал для відео конференцій в залі засідань. З метою доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до приміщення райдержадміністрації побудовано пандус.
З метою спрощення процедури подання звернень до голови Кролевецької районної державної адміністрації на веб-сайті органів влади Кролевецького району створено електронну приймальню голови райдержадміністрації.
За звітний рік головою Кролевецької районної державної адміністрації проведено 49 прийомів громадян з особистих питань при запланованих 48, з них 25 – виїзних. Заступниками голови, керівником апарату проведено 195 прийомів при запланованих 192 прийомів, з них 97 виїзних.
Вживаються вичерпні заходи до позитивного вирішення порушених у зверненнях питань. Розглянуто га особистому прийомі керівництвом райдержадміністрації 234 звернення громадян ( в 2010 році – 182) з 241 питаннями, позитивно вирішено 185 питань (76,8%).
Із 67 звернень, що отримані на особистому прийомі головою райдержадміністрації в 2011 році, позитивно вирішені 54, що становить близько 80% .
В районній державній адміністрації організований і постійно проводиться щоденний консультативний прийом громадян відділом документообігу, контролю та роботи із зверненнями громадян апарату райдержадміністрації з метою надання консультативних послуг, проведення попереднього запису на особистий прийом керівництвом райдержадміністрації та з метою виключення випадків звернень до вищих органів влади. Прийом громадян проводиться щоденно з 8.00 до 17.15 та за телефоном 5 13 37.
Працюють громадські приймальні при районному управлінню юстиції, районній раді ветеранів, до яких за звітний рік з різних питань звернулось 373 громадян, та при управлінні праці та соціального захисту населення райдержадміністрації, до якої за консультаціями та роз’ясненнями звернулось 6120 осіб.
В районній державній адміністрації відсутня практика визнання заяв та скарг необґрунтованими без роз'яснення заявникам порядку оскарження прийнятих за ними рішень. При необхідності заявник залучається до перевірки викладених у поданій ним заяві.
Під особистий контроль головою районної державної адміністрації беруться звернення жінок, яким присвоєне почесне звання України " Мати – героїня", інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України. Заведений окремий облік звернень цієї категорії громадян – Журнал особистого прийому жінок, яким присвоєно почесне звання України „Мати-героїня”, інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України.
Протягом 2011 року до Кролевецької райдержадміністрації надійшло 1 звернення від інваліда Великої Вітчизняної війни ІІ групи ( в 2010 році – 8), що звертався з питанням отримання листа талонів на безкоштовний проїзд по країнах СНД. Проведено засідання постійно - діючої комісії з даного питання, заслухано інформацію начальника УПСЗН РДА, завідувача юридичним сектором апарату райдержадміністрації, заступника голови райдержадміністрації з питань соціального захисту, направлено запит на головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації з проханням надати роз’яснення з приводу піднятого питання. Згідно п.7 „Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них” від 12 березня 1993 року підставою для придбання пільгового проїзного квитка є посвідчення та аркуш талонів на пільговий проїзд, видані відповідними органами колишнього Союзу РСР або Сторонами за формою, що діяла на 1 січня 1992 року, за місцем постійного проживання особи, яка має право на пільговий проїзд, а громадянину що звернувся, встановлена друга група інвалідності з 24.09.1998 року, тому Кролевецьким військовим комісаріатом видані листи-талони на проїзд по країнах СНД з 50% знижкою, як учаснику бойових дій, в березні 2011 року.
Звернень від жінок, яким присвоєно Почесне звання «Мати – героїня», до райдержадміністрації в 2011 році не надходило.
Особлива увага в роботі районної державної адміністрації приділяється вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, багатодітні сім’ї, одинокі матері.
Звернень від осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, в 2011 та в 2010 роках до райдержадміністрації не надходило.
Зменшилась кількість звернень, що надійшли від інвалідів, ветеранів праці, пенсіонерів з 93 - в 2010 році до 59 – в звітному році, від учасників бойових дій : 2 – в 2011 проти 8 в 2010 році.
Хоча кількість звернень, що надійшли від багатодітних сімей та одиноких матерів, зросла ( 58 в 2011 році проти 34 в 2010), але майже всі підняті даною категорією питання вирішені позитивно – близько 90 %
Всього за 2011 рік Кролевецькою райдержадміністрацією отримано 287 звернень громадян (в 2010 – 242), позитивно вирішено 199, що становить 69,3% .
Більше третини ( 116 - 38,5%) всіх звернень громадян стосується аграрної політики та земельних відносин, 59 (19,6%) – з проблем сім’ї, дітей та молоді, 26 (8,6 %) звернень надійшло з приводу комунального господарства, 29 (9,6 % ) - з питань соціального захисту.
Але слід відмітити зменшення в поточному році: звернень з 36 в минулому році до 26 – у звітному з приводу проблем комунального господарства, з питань житлової політики – 8 в 2011 році проти 21 в минулому році.
Якщо провести аналіз звернень громадян до райдержадміністрації за місцем проживання, то жителів міста звернулось 162, сільських населених пунктів – 125. Найбільша кількість звернень надійшло від жителів Обтівської сільської ради – 21, вирішено позитивно 18 (81,8%); від жителів Ленінської сільської ради – 9, вирішено позитивно 5 (55,6 %). Найменша кількість звернень - по 2, надійшло від мешканців Білогривської та Камінської сільських рад.
В райдержадміністрації постійно проводиться аналіз та узагальнення звернень громадян для виявлення причин, що їх породжують.
Завдячуючи додатковим заходам, спрямованим на удосконалення роботи із зверненнями громадян, значно зменшилась кількість звернень громадян до органів влади різного рівня. Таких звернень до райдержадміністрації надійшло 30 проти 55 у минулому році, з них:
- з Адміністрації Президента України – 16 проти 27;
- з Апарату Верховної Ради та Секретаріату Кабінету Міністрів України – 4 проти 13;
- з обласної державної адміністрації – 10 проти 15.
До вищих органів влади звертались жителі Бистрицької (2 - ОДА), Добротівської (2 - ОДА), Зазірківської (1-ОДА), Ленінської (1- КМУ), Литвиновицької (1- ОДА), Обтівської (1-АПУ), Ярославецької (1-АПУ) сільських рад.
Як результат проведеної роботи – майже в 4 рази зменшилась кількість повторних звернень громадян – 5 звернень в 2011 році в порівнянні з 19 в 2010 році. Всі повторні звернення надійшли від постійних дописувачів, яким неодноразово надавалась обґрунтована відповідь.
Аналізуються причини, що породжують звернення громадян до органів влади, які враховуються при розробленні необхідних заходів під час формування бюджетів різних рівнів.
Колективні звернення (20) виносяться на розгляд постійно-діючої комісії, приймаються колегіальні рішення по їх розгляду, обов’язково розглядаються з виходом на місце. Більшість колективних звернень стосується питань комунального господарства і вирішується спільно з міською радою, виконавчими комітетами сільських рад, комунальними службами, ЖЕКом. Позитивно вирішено 11 колективних звернень, що становить 55%. Чотири колективних звернення перебували на довготерміновому контролі до їх повного вирішення.
Постійно діюча комісія з питань розгляду звернень громадян працює відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації від 24.07.2008 року № 331, яким затверджено склад та положення про комісію. Відповідно до Положення комісія проводить засідання щомісяця до 5 числа. В 2011 році проведено 12 засідань комісії, що підтверджується протоколами. Заведено окрему папку, в якій зібрані протоколи та матеріали по кожному питанню, що заслуховується.
На порядок денний засідань постійно-діючої комісії виноситься розгляд колективних, повторних звернень, звернення від інвалідів війни та інші звернення, у вирішені яких приймають участь декілька виконавців. Заслуховуються звіти про стан роботи із зверненнями громадян сільських голів та начальників структурних підрозділів райдержадміністрації.
Відповідно до затвердженого графіка особистого звітування сільських голів, начальників структурних підрозділів райдержадміністрації з питань роботи із зверненнями громадян на 2011 рік, за підсумками попередніх перевірок, проводиться їх звітування на апаратних нарадах при голові райдержадміністрації, на засіданнях постійно-діючої комісії з питань розгляду звернень громадян, засіданнях колегії. За звітний рік із 21 сільської ради прозвітували 21 сільський голова: на апаратних нарадах - 9 сільських голів, на засіданні комісії – 10; на засіданні колегії – 2 сільських голів. Розгляд звітів включено до відповідних протоколів, прийняті протокольні рішення з пропозиціями щодо покращення роботи із зверненнями громадян.
Звіти керівників структурних підрозділів з питань роботи із зверненнями громадян заслухано на засіданнях постійно діючої комісії: УАПР РДА, фінансового управління, УПСЗН РДА, відділу культури і туризму, служби у справах дітей, відділу освіти. В протоколах постійно діючої комісії надані відповідні пропозиції.
Робота керівників визнана такою, що відповідає чинному законодавству.
Посадові особи в 2011 року не притягувались до відповідальності за неналежну роботу із зверненнями громадян.
Заведені відповідно до затвердженої номенклатури Журнали особистого прийому громадян, Журнали реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян та Журнали особистого прийому жінок, яким присвоєно почесне звання України „Мати-героїня”, інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України.
Відповідно до рішень виконавчих комітетів сільських рад затверджені графіки і порядок проведення особистого прийому громадян сільськими головами. Крім відведених днів прийому прийом громадян проводиться і в інші дні, а також у віддалених селах підвідомчих територій (Обтівська- с.Погорілівка, с.Губаровщина, Реутинська – с.Артюхове, с.Боцманове, с.Ніжинське).
Однією із форм роботи із зверненнями громадян є проведення зборів територіальних громад. В Гречкинській сільській раді тема зборів “Про порядок отримання житлових субсидій”, в Обтівській – про проведення освітлення центральної вулиці в с.Обтове та проведення благоустрою території сільської ради, в Локнянській сільській раді – попередження пожеж у побуті, оформлення державних актів на земельні ділянки, тощо.
В адміністративних будинках сільських рад розміщені графіки прийому громадян керівниками Сумської обласної державної адміністрації, Кролевецької районної державної адміністрації, районної ради, районного відділу УМВС, органів юстиції, депутатів районної та сільських рад.
Станом на 01.01.2012 року виконавчими комітетами сільських рад прийнято на особистому прийомі 1008 громадян, письмово звернулось 144 осіб. Всього прийнято 1152 звернення з 1156 питань. Основні питання, які піднімаються це питання соціального захисту (246), аграрної політики і земельних відносин (152), транспорту і зв’язку (71), комунального господарства (146), дотримання законності та охорони правопорядку (66), житлової політики (73), праці і заробітної плати (37) та ін. Як правило, всі питання по мірі можливості вирішувались відразу і позитивно або ж направлялись для вирішення за належністю. Основна категорія громадян, що звертаються - це ветерани праці та пенсіонери ( 405- 35,2%), учасники війни (135 – 11,7%), багатодітні сім’ї (47 – 4,1%).
Повторних звернень, а також звернень до вищих органів виконавчої влади до виконавчих комітетів сільських рад протягом звітного року не надходило, було 2 колективних звернення (Обтівська та Грузчанська сільські ради - з приводу спилювання аварійних дерев).
До виконавчого комітету Кролевецької міської ради звернень, що надійшли поштою та звернень на особистому прийомі за підсумками 2011 року складає 675 звернень, з них: на особистому прийомі побувало 100 громадян, надійшло поштою 575.
З питання надання матеріальної допомоги на лікування та поховання деяких осіб за звітний період до виконавчого комітету Кролевецької міської ради надійшло 52 звернення. Виплачено допомоги на лікування на суму 700,00 гривень, на поховання громадян – 1100,00 гривень. Надано допомогу інвалідам по зору – 900 гривень та онкохворим дітям на суму 1000 гривень
З житлових питань звернулося 44 особи, це, насамперед, питання пов’язані з поліпшенням умов проживання (квартирний облік), внесення змін до справи по квартирному обліку та надання дозволів на вселення в гуртожиток.
Найбільше звернень (233) до виконавчого комітету Кролевецької міської ради надійшло з питання економічної, цінової, інвестиційної, зовнішньоекономічної, регіональної політики та будівництва.
213 звернень надійшло від громадян міста з питання надання дозволів на приватизацію земельних ділянок, видачу державних актів, складання документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуального житла, а також розв'язання земельних спорів.
В цілому за звітний період позитивно вирішено 429 звернень.
За 2011 рік до міської ради надійшло 15 колективних заяв. Це заяви, які стосуються вирішення комунальних питань.
Належним чином працюють із зверненнями громадян і структурні підрозділи районної державної адміністрації. Протягом року ними розглянуто 786 звернень громадян, з них 740 звернень на особистому прийомі та 46 - що надійшли поштою.
Графіки особистого прийому громадян керівниками відділів та управлінь затверджено відповідними наказами та розміщено на інформаційних стендах.
Всі звернення реєструються в журналах особистого прийому громадян керівниками структурних підрозділів, визначаються виконавці та терміни виконання.
Найбільша кількість громадян звернулось до служби у справах дітей - 364. Питання стосуються виконання батьківських обов’язків, визначення місця проживання дитини, надання дозволу на оформлення житла, майна на ім’я дитини та ін.
194 особи звернулось до архівного відділу райдержадміністрації, в основному – з приводу видачі довідок про заробітну плату, підтвердження трудового стажу, видача копій рішень виконкомів, сесій та ін.
З метою попередження надходжень заяв і скарг керівниками структурних підрозділів практикується здійснення прийому громадян за місцем проживання та роботи. Протягом 2011 року спеціалістами управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації проведено 105 зустрічей з трудовими колективами, 87 – з населенням району, 27 виїзних прийомів громадян та 9 засідань „круглого столу”. В районній газеті „Кролевецький вісник” опубліковано 68 інформацій стосовно соціальної політики, проведено 7 виступів по радіо.
Як результат проведених заходів - 59 % звернень громадян до управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації вирішено позитивно.
До фінансового управління, відділів з питань надзвичайних ситуацій, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства звернення громадян протягом звітного року не надходили.
За результатами аналізу підсумків роботи із зверненнями громадян протягом 2011 року можна зробити висновок про її системний характер. Районною державною адміністрацією, виконавчими комітетами міської та сільських рад посилено увагу до розгляду звернень громадян, покращилася виконавська дисципліна. В 2011 році не зафіксовано жодного порушення термінів надання відповідей заявникам та інформацій до обласної державної адміністрації.







